El EX-28 permite solicitar la aplicación de la disposición transitoria segunda del Real Decreto 1155/2024 a una solicitud de extranjería presentada antes de su entrada en vigor. Se refiere a un expediente anterior y pendiente, no a una nueva autorización disponible para cualquier persona.
La regla transitoria parte de mantener la normativa vigente cuando se presentó la solicitud, salvo petición de aplicar el nuevo reglamento y acreditación de sus requisitos. Por tanto, no basta con afirmar que la norma nueva parece más favorable.
Por qué existe este formulario
El Reglamento de Extranjería aprobado por el Real Decreto 1155/2024 entró en vigor el 20 de mayo de 2025. En ese momento había solicitudes presentadas bajo el régimen anterior que todavía no se habían resuelto.
La disposición transitoria establece cómo tratar esos expedientes. EX-28 sirve para expresar la petición de aplicar el nuevo marco en el supuesto previsto. No es una regularización, un recurso ni una modificación general de un permiso ya concedido.
Tres comprobaciones iniciales
- Fecha: verifica que la solicitud original se presentó antes de la entrada en vigor del reglamento.
- Estado: confirma que el expediente relevante continúa pendiente y no confundas esa situación con un recurso contra una resolución ya dictada.
- Requisitos: identifica qué exige el nuevo régimen para la autorización solicitada y cómo lo vas a demostrar.
Utiliza el justificante de registro, no la fecha de una cita o de pago de tasa. Si hubo subsanaciones, cambios de procedimiento o varias solicitudes, reconstruye el historial antes de elegir el expediente al que dirigirte.
Qué significa seguir pendiente
La consulta en línea puede no reflejar inmediatamente todas las actuaciones. Revisa las notificaciones y pregunta al representante si existe una resolución. Una decisión que todavía no has descargado no debe ignorarse para tratar el caso como si siguiera sin resolver.
Si ya hay una denegación y se ha presentado un recurso, el análisis es diferente. EX-28 no sustituye las alegaciones ni conserva por sí solo un plazo para recurrir. Ante una duda de este tipo, reúne resolución, notificación y resguardos y solicita revisión profesional.
Comparar el régimen anterior y el nuevo
Examina requisitos personales, documentos, actividad, duración y condiciones de la autorización. Un cambio puede favorecer un aspecto y exigir acreditar otro de manera distinta. No bases la decisión únicamente en un titular sobre plazos reducidos o nuevos tipos de arraigo.
La petición no elimina requisitos que sigan siendo exigibles. Si faltan pruebas bajo el nuevo régimen, prepáralas o comprueba cómo pueden aportarse. Una explicación escrita no sustituye un contrato, un certificado o una condición material inexistente.
Cómo preparar el EX-28
Descarga la versión oficial y copia identidad, NIE y datos del expediente original. Verifica oficina, número y tipo de autorización. Si actúa un representante, comprueba que su acreditación cubre la actuación.
- Justificante de la solicitud inicial y su fecha.
- Referencia del expediente al que se dirige la petición.
- Formulario EX-28 firmado.
- Explicación de la aplicación solicitada.
- Documentación que acredite los requisitos correspondientes bajo el nuevo reglamento.
- Resguardos de aportaciones y comunicaciones relevantes.
Presenta los documentos de forma que la oficina pueda vincularlos al expediente existente. No abras por error una segunda solicitud de residencia cuando tu intención es realizar esta petición transitoria.
Canal de presentación y tasas
Consulta el canal habilitado para el expediente y la aportación correspondiente, incluido Mercurio cuando proceda. Termina la firma y el registro y guarda el resguardo. Un correo de consulta a una oficina no equivale a presentar la petición.
No existe una tasa universal que pueda inferirse únicamente del número EX-28. Revisa las tasas del procedimiento de fondo y cualquier instrucción de la oficina. No pagues una nueva tasa de tarjeta suponiendo que con eso se cambia el régimen jurídico del expediente.
Lo que no debes dar por supuesto
Solicitar la aplicación del nuevo reglamento no garantiza aprobación inmediata, prioridad, un nuevo plazo completo ni derechos de trabajo distintos. Tampoco crea por sí solo una autorización para viajar o una residencia provisional general.
Los efectos sobre tu situación dependen del expediente y de las reglas aplicables. Mantén la revisión de notificaciones y responde a requerimientos. La guía de consulta del expediente explica la diferencia entre información de estado y decisión formal.
Utilidad actual y siguientes pasos
En 2026 esta vía conserva interés únicamente para expedientes antiguos que sigan encajando en la disposición transitoria. Una solicitud nueva presentada después del 20 de mayo de 2025 no necesita EX-28 simplemente por regirse por el nuevo reglamento.
Si lo que necesitas es cambiar una autorización que ya tienes, consulta EX-26. Si buscas una solicitud inicial, utiliza el índice de formularios para identificar el procedimiento correspondiente.
Fuentes y consulta oficial
- BOE: Reglamento de Extranjería vigente.
- Migraciones: modelos oficiales de solicitud.
- Sede electrónica: Mercurio y aportación de documentos.
- BOE: Ley del Procedimiento Administrativo Común.
Información general revisada el 20 de octubre de 2026. Los requisitos dependen del procedimiento y de tu situación. Para asesoramiento individual, consulta a un profesional habilitado.